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西方工业化国家老工业区更新改造案例
作者: 来源:本站原创 文章点击数:

非常荣幸今天有机会来参加规划论坛,我本人是搞城市规划的,所以,我主要是从物质空间环境建设的角度来介绍一下西方工业化发达国家怎么样通过改造传统的工业区包括创意产业在内的新兴产品发展为空间的需求。
    其实刚才何增强先生也提到了,工业区改造的课题的出现是跟大规模的产业结构调整是相关的。那么在工业化以后,工业的发展一直是城市发展的一个主要的动力,工业用地在城市当中占有着非常重要的地位,它的布局甚至制定了一个城市形态空间的基调。但是在20世纪中期以后,随着知识经济的迅速崛起,原有的产业结构出现了很大的变化,像传统的制造业它的主导地位逐渐地被这种新兴的知识产业所取代,世界范围出现了大规模的经济结构的调整。在西方工业化国家,特别是在一些工业原来比较发达的城市,这些传统工业慢慢向城市中心迁移,或者进行转产,导致城市出现了大片的废弃的工业用地,同时也出现了很多社会的经济问题,比如传统工业人员的失业问题,成为城市衰败的一个重要的原因。
    在这种情况下,是从20世纪大概中后期就是60年代、70年代开始,西方国家就开始着手从社会、经济、环境整治等很多方面来探讨怎么样解决城市产业结构调整而带来的整个问题,使得整个城市复兴。在这个过程当中工业区的改造是一个很重要的内容。
    工业区改造实现的一个理论支撑,工业区的改造是和城市的更新或者是城市复兴联系在一起,关于城市复兴和城市中心的很多理论成为了老工业区改造的理论基础,后来还有人专门提出了中地的概念,这更是针对工业区的改造提出的一个理论概念。
    我们选了三个不同国家的案例,看一下他们是采取什么样的方式来解决老工业区改造的问题。第一个案例是在法国的巴黎东南分区,它是位于巴黎城市轴线的东端,距离城市中心非常地近,到巴黎大概不到三公里,面积是2.8平方公里,它对于我们中国来说不是太大,但是对于巴黎来说非常大,因为整个巴黎只有78平方公里,实际上这是一个非常大的改造项目。
    那么历史上这个地区由于区位的条件比较好,离市中心很近,所以交通条件非常便利。从17世纪开始,这个地方就开始出现了很多的码头,因为跟水运相关,又出现了很多仓储。比如在三大河的右岸,18世纪以后就形成了一个很重要的葡萄酒的集散地,有很多葡萄酒的仓库在这。工业革命以后,整个巴黎的东部地区就成为了传统工业的聚集地,三大河的沿岸出现了很多金属制造业、冶金制造业这样的一些企业,同时还推动了铁路仓储部门。
    但是,因为这个地段从它的区位上来说处于城市的边缘,周围又有铁路,然后这边又有它的环路,就像我们的二环路一样,所以整个发展基本上长时间都是处于一个孤立的状态。一方面是三大河的两边没有太密切的联系,另外,整个地方和巴黎周边其他地区的联系也是非常地不方便。所以在60、70年代以后,随着巴黎地区的经济结构调整,这个地方原有的一些工业和仓储企业慢慢地迁出工业区,所以生产和仓储的功能慢慢地衰败,所以整个地区进入了衰落的状态。虽然有一些改造,但是没有大规模的改造,可以看到有很大面积的铁路用地。
    这边就是巴黎的左岸,右岸有很多历史上留下来的葡萄酒的仓库。但是由于历史比较悠久,属于历史上巴黎的郊区,所以应该说还是一个很多历史记载的地方,特别是其绿化的条件非常好。这也是右岸地区,比较靠近市中心。
    鉴于东南分区的区域的优势和交通条件的优势,在整个巴黎城市发展当中占有着很重要的地位,另一方面它又有很多废弃的工业和仓储用地,相对于巴黎来说,其他地区都开发建设起来了,所以它有很大的发展潜力。从70年代初开始,巴黎政府把东南分区的改造作为一个很重要的事情,提上议事日程,在20、30年的时间里面进行了一系列规划的研究,最后提出要以塞纳河为轴,有两个大的铁路枢纽,以塞纳河作为一个主要的城市线,结合这两个铁路枢纽的改造,成为一个新区,建设居住、商业、办公、休闲的服务功能,把传统的工业生产和仓储功能置换掉,形成一个新的中心,作为巴黎一个新中心向东部延伸,形成一个相互呼应的状态。
    根据当时的规划,在右岸形成一个第三产业中心,在这一边,要建设一个城市工业园,同时,因为结合这边有一个葡萄酒仓库,希望能够结合这个葡萄酒和农贸产品的交易,形成一个商务活动区。在三大河的左岸这一边结合火车站形成一个商务办公区,东部这边形成一个以文化、教育和办公、手工制作为中心,与市中心形成相互回应的状况。
    这边是当时规划的一个图,这边形成一个大的中心,西边建一个公园,形成一个综合的社区,这边有居住,然后以基本的农贸产品和葡萄酒的交易为主。左岸是奥斯汀火车站,靠近火车站的附近形成一个商务中心,这边是法国的国家图书馆,形成以文化设施为主的地区。这边迁入了很多的大学,保留了一些原有的手工制作的生产功能,形成一个产业中心。
    下面可以看一些具体的图片。右岸这边是两个火车站,结合两个火车站的改造,在周边形成了一个办公区。最后还修建了一个体育馆,举行了一系列的体育活动,每届世乒赛就在这里举行。本身这个设计也非常有创意,它是塞纳河上唯一一道伸到塞纳河的建筑,这些大型的设施对于整个巴黎右岸的地区的发展发挥了非常大的作用。这就是里昂火车站,保留了外部的建筑,但是进行了很多的改造,形成了以办公为主的第三产业中心。
    这是在贝尔西地区,这个地区的改造是在1987年才开始的,在这里,它设想是要建一个综合功能的城市的街区,所以,这里面设想建了很多新型的住宅,在这边形成了一个商务的休闲区,这是原来的葡萄酒仓库,有一部分是被改造的,改造了以后,就变成了一个休闲的区域,那么在这边建了一个很大的会展中心,在周边形成一个以商务服务活动为主的一个商务活动中心。
    这就是贝尔西公园,它位置非常重要,不仅为当地的居民提供了一个很开阔的休闲场所,另外他们会在户外举办很多文化性质的活动,成为艺术家展示他们的作品和市民进行文化交流的一个场所。
    这个是利用原来的葡萄酒仓库改造以后形成的一个商业街,现在叫贝尔西村,是一个非常有特色的一个商业街。这里面有葡萄酒店,还有专营美术作品的商店,都是一些比较有特色的商业活动,很多房子都被改造过,有需要的时候会进行加建,形成了一个非常有意思的商业中心,不管是在夏天,还是在冬天,尤其是周末的时候,这个街区非常重要。在小步行街的一端是一个电影院的综合体,有大大小小的放映厅,成为了一个非常时尚的休闲场所。
    这是位于最东边的商务区,这是一个大的会展中心,在会展中心周围形成了一个商务办公和商务活动为主的第三产业中心。这个地方基本上已经建成,从它真正的实施效果来看是非常好的,不管是当地的住宅房价,还有当地整个公共空间的使用情况,包括商业机构的运作情况都是非常好的。
    那么,在它的左岸,它的规模就更大,这个地区的发展约是20世纪末巴黎进行了最大的改造,当时计划要建设能够容纳1.5万人的住宅,要有办公,可以提供6万个就业岗位,同时要有一些像手工制作、艺术创作、商业服务、科研、港口运输等等的多种产业活动,最终形成以这个办公商业、文化、教育为主要功能的一个新区。这个是从塞纳河的右岸来看的左岸的全貌,有一个国家图书馆。这个是老的奥斯汀火车站,巴黎的火车站都是在19世纪建的,很有时代的特点,都会保留下来。在这个火车站的周围,地下是一个铁路的中转站,后来盖到地下去了,在它的周围形成了一个商业办公区。中间是托尔比亚克地区,主要是建设与文化相关的综合休闲体。这个MP2里面也是一个会演中心,里面有剧院、电影院、图书馆,也有一些小的商业在里面,周围有住宅、办公楼,形成了以文化、办公为主要特色的街区。
    那么再往东边,目前还正在建设的过程当中,在这边,还有一部分原有的厂房被保留下来了,这是一片磨面的磨坊,被保留下来以后,巴黎第七大学决定搬迁在这里。同样再教育发展的同时,这里也要有商务办公和活动,有一些新型的住宅,可以看到这个住宅的形式和我们前面看到的不一样,和巴黎传统住宅类型也很不一样,这实际上也是适应新的产业工人的需求来设计创造的。
    总体上来看,整个巴黎东南分区的改造,实际上是以中心为主,就是说新建的中心比较多,因为原来大部分都是铁路用地和仓储用地,铁路需要用的就被保留,盖板,而没用的就会拆掉,或者用作装饰,但是大部分实际上都是新建的,但是在新建的过程当中也是注意怎么样能够尊重巴黎传统的城市的风貌。
    另外一个例子就不太一样,就是在加拿大温哥华的一个格兰威尔岛,对面就是温哥华市中心,面积不大,只有14.5公顷。在这个地区是属于潮湿盆地,沿岸有很多的森林,所以英国殖民这进入这里以后出现了很多伐木的企业和木材加工的企业在这里聚集,形成了当时北美最大的一个伐木企业的枢纽中心。为了发展这个地区的工业需求,在1915年的时候加拿大有一个港口委员会把这个岛包下来,把整个岛开发成工业岛,吸引了大部分的企业入驻,成为了当时温哥华一个很重要的工业中心,其繁荣一直到二战以后,二战由于产业的调整,岛上的企业为了寻求更好的发展,推测也付不起地租,所以就迁走了,所以后来这个地方就成为了城市的衰败地区。
    因为它离市中心很近,所以政府就决定要对这个地方进行重新开发。在1976年的时候就开始实施格兰威尔岛的中心改造计划。当时进行这个规划,这个岛要被改造成服务于周边居民的服务中心,把传统的工业生产功能和现代的商业服务功能结合在一起,建造这种休闲、娱乐、餐饮、购物场所,吸引城市不同年龄之不同阶层甚至不同职业背景的群体形成了商业、娱乐、餐饮、购物为主的城市公园。所以在规划上,他们特别强调从土地利用的角度要有多种功能,所以这张表可以看到这里面有商业服务设施,有餐饮服务设施,有手工制作作坊,也有艺术学校,也有表演剧场,还有跟旅游相关的,最特殊的是它在海上还保留了传统的工业生产功能,有一个水泥厂,有一个酿酒厂,待会儿我们可以看一下这个照片。
    那么这个地区的改造应该说有它很大的一个特点,就是实现了传统工业文化和现代商业文化的有机结合。我们可以从不同的角度来看待它。比如从岛上的活动来说,它有感觉很粗矿的水泥生产还在生产,同时又有很时尚的楼体、休闲,又有大规模的商业、购物、餐饮、购物、休闲等等,所有的活动都聚集一个岛上,但是相互之间并没有觉得有很大的冲突。另外,让传统工业建筑形式和现代的商业使用功能和谐共存。在这个岛原有的大部分的工业厂房都被保留下来,这些基本上都是老的工业厂房,这些厂房都被改造过,改造以后或者作为商场,或者作为餐厅,有的还改造成手工作坊,所以保留了工业区的风貌。至于新盖的房子,这是一个新盖的艺术学校,它形式上也是有意识的和传统的工业建筑相吻合,开了这种天窗,也是形成了呼应。
    另外像原有的工业生产构建和现代化的生产环境能够和谐地共存,拥有的构建已经没有实际用途,但是也保留下来,融入到现有的生产当中,形成了一个标志,比如这个塔标就成为了停车场的标志,有的很大的齿轮就成为一个街头小品。另外它还有很多的管线,被保留下来,刷上了不同的颜色,就成为了标识系统。比如你要是看到红的颜色,都是跟商业活动有关系的,蓝颜色可能都是跟文化服务之类有关系,包括在室内也一样,这是用厂房改造的市场,是这个岛上最重要的建筑,内部的塔吊、齿轮都被保留下来,和很时尚的装饰物很和谐地共存。
    另外还有就是传统的手工生产是当地的特色,现在这种创意活动也是保留的。温哥华所在的省市是印第安人,有很悠久的传统,传统的独木舟是印第安特有的,现在也保留下来,成为了它的特色。这是一个和楼体相关的专业化的商店,还有一个设计场所,像这些活动也是在岛上和谐共存的。
    和前面的案例相比,可以看到格兰威尔岛的改造基本上是以改造为主,尽可能地保留原有可以用的东西,但是进行适当地改造,保留了外形。从外部风貌上,保持原有的传统,但是内部已经被赋予了完全新的使用功能。
    最后一个简单的案例是德国的鲁尔地区,整个鲁尔地区大概是400万多平方米,一直是德国重要的能源和钢铁生产基地,截止到今天,它的传统产业受到影响的时候,它仍然在能源生产上占有很重要的地位。这个地区从50年代地区发展出现了衰败以后,因为它的面积很大,工业厂房很多,如何对待这些大规模的被废弃的工厂,提供更多的资源就成为了一个很大的问题,后来迫不得已的想出了一个办法就是结合这些工业资源形成一个旅游项目,现在这些工业资源已经成为当地发展旅游的一个重要资源。
    我们简单地看一下他们在用这些资源的时候有一些什么样的思路。这是在北部的一个很大的仓储企业,这个企业搬走以后,这块地被闲置,如何对待这里面的建筑就是很头痛的问题,拆也拆不了,很长时间都闲置着。后来他们找了很多人,这些人出主意说把它作为景观来对待,所以就加了很多的相应的设置,让大家深入到这个地区去体会传统制造业的生产工艺,甚至是一个形象的认识。
    里面除了做个景观以外,也有实际的使用功能,比如他们想了很多的办法,这是原来的储煤厂,里面有一个大柱,就成为了攀岩俱乐部的工具,很多人可以在周末的时候到这里攀岩。同时还想了一些比较有意思的户外活动,就是加了一些滑梯,你从20、30米一下子滑下去,这样就很吸引人,老人、孩子都去。我们去的时候看到一些老头70多岁了,还是很有兴趣参加这样的户外活动,非常有吸引力。因为鲁尔没有高山,没有可以登高望远的地方,他们就利用这些高大的炼钢炉,加了很多构件以后,人就可以登高望远。还有一些地方进行了设计,比如这是炼钢的高炉,底下挖空以后建成平台,变成了演出的场所,因为这个地方的声音回想效果是非常好的。
    这是在一个河边上的工业厂房,拆走了以后,框架没有被拆走,留在这里,觉得拆了要花很多钱,所以保留了下来,就找了一个设计师设计,设计师把它稍微整治,作为了户外的公园,所以变成了户外公园的景观,这个构架放在这里,周围都是绿地,至少也是给人一个可以想像过去这个地方工业生产的情景。
    还有一个比较多的就是改造成博物馆。这个是过去的煤矿,这个煤矿被完全地保留,保留下来以后就变成了煤炭博物馆。这里面一直上到上面还可以坐电梯一直下到矿道里面去,可以展示最古老一直到最现代的采煤的器械。这里也是向小学生介绍传统工业制造业是什么样的教育基地。
    另外一个是多特蒙德的例子,这个建筑也被保留下来,作为当时重要文化价值的建筑被保留下来,也是被改造成了一个博物馆。还有像把原有的厂房改造成设计和展览中心,这个现在已经很有名,成为了一个文化遗产。同时还把一些生产空间变成了展示的空间,原有的生产构件很粗糙,比如这是一个汽车产品,利用原来比较高的高度作为展览空间,就是很粗糙的产品和很精细的家电产品之间也形成了一个相互强烈的冲突,形成了非常有意思的展示的场所。
    还有一种是把它改造成办公楼,但是这个比较有意思的就是以前的煤矿也就是要下去的井的电梯,把它整个改造以后就变成了办公楼,这是整个鲁尔地区管理机构的所在地。还有进行简单的加建以后变成了展演的场所,这是一个旧的厂房,后来加建了以后成了一个世纪大厅,也是一个很有名的展演场所。
    正如刚才何先生介绍的那样,每个国家都有自己不同的做法,中国和西方发达工业国家不同,因为我们的社会发展背景不同。但是我们还是可以从中看到比较有规律的东西。从老工业的改造来说,不仅仅是物质环境的改造,实际上涉及到很多的内容。一个是经济职能的转换,就是说传统的工业不能够适应发展,要引入新的产业,什么样的产业适合今天的发展,这个是要进行认真的思考。
    另外就是跟人相关的,这里面的传统工人不都是都移走,像我们的首钢也有十万的工人不能都移走一样,让他们适应新的生活,实际上有一个社会结构的重新组合的问题。另外还有像我们这种老的工业区都是有几十年甚至几百年的历史,都是有着它非常浓厚的历史文化,也形成了地方的特色,那么在改造的过程当中,我们怎么样来延续和传承这种历史文脉也是相关的。另外比较老的工业都有污染的问题,对污染怎么去除,怎么整治环境也是一个很大的问题。另外还有资源重新利用的问题,比如说工业用地本身也是一种资源,过去从粗放的使用方式到比较高效的使用方式怎么样转换,另外原有的工业生产的工业厂房、工业构成它可以是负担,但同时也可以承担一种功能,那么怎么样利用它也需要我们认真思考。可能到了最后的一个环节才跟我们真正重新打造这个城市的空间相关,因为往往工业区的规模比较大,没有城市道路和基本的城市设施在里面,我们要有道路,然后把它打通,实际上是形成一个新的集聚街区,这也是要经过一个长期的研究才能决定的。
    从规划建设的角度来看,可能有几个方面的问题也是值得我们思考。一个是老工业区的改造不是简简单单的两三公顷的地,往往是规模很大,对城市的发展是很重要的。怎么样来定位它未来的发展是一个最大的课题,你只有给它找到一个适合于发展的路径,它自身有了很好的发展,另一方面也可以对城市的发展起到一个积极的推动作用。
    为了这一点,在建设的过程当中,应该特别地注意不要简单地进行土地的切划分,就是说我们现在越来越鼓励土地的混合利用,特别是像新型的产业,不会产生很大的污染和负面影响的时候,我们希望建筑的使用和生产的企业可以混合,是有多种功能,比如说你的商业、你的服务、你的创意产业,甚至居民都可以在你的小区里。还有,工业区的改造往往是规模大,所以周期比较长,那么在这个长的时间里,市场的发展有很多不确定的因素存在,在我们的规划建设过程当中怎么样应对这些不确定的因素。比如你要搭建一个框架,比如来构建公共空间如道路等等,形成一个整体的框架。至于内部的用地到底是该发展商业,还是该盖办公楼,还是该盖住宅楼,实际上很大程度上是取决于市场的,这就应该有一定的灵活性,根据市场的变化来确定。还有个是怎么样利用工业遗存的问题,这个从鲁尔到格兰威尔岛都给我们介绍了比较好的经验。
    最后是从运作上来说的,因为这个工业区的改造过程当中无论如何不能缺乏政府的影响。首先是需要有一个政府来牵头,吸引社会各界的广泛参与,形成一个平等合作的框架。另外,政府在当中实际上是要发挥一个主导作用,这个主导不是说它自己直接地去干预我来建什么东西,而是通过编制法规,制定一系列的法规政策,然后编制规划,提供服务,从这样的角度来引导市场的发展,而真正的运作是要靠市场规律来运作的。
    第三个从开发建设的角度来说,对工业区的改造一定要有一个统一的规划,因为只有在统一规划的前提下,你才能够保证你的规划和城市的发展是相适应的。而且,整个地区可以形成一个整体的构架。但是从实施的角度来说,一定是分期的,那么在分期的过程中一定要注意成片的发展,不要东建一点、西建一点,你在这片相对成熟的时候对这一片实施,在短期内形成一个效益,那么就可以带动其他地区的发展。
 



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